在“碳达峰”、“碳中和”以及温室气体的“零排放”目标下,许多国家、各个企业都提出了自己的行动计划,然而很多计划存在一些模糊不清的地方,该如何确保计划的公正、严格和透明呢?

日本首相菅义伟任后首次施政演说,称将在2050年实现温室气体“零排放”。

模糊的“零排放”目标

2016年世界各国签署的《手机买球》不仅为全球变暖设置了一个上限,而且还决定在本世纪后半叶平衡温室气体排放,从而使人类活动排放的所有温室气体总和为零。因此,越来越多的国家政府、组织机构和企业发布了温室气体“零排放”计划和指标,这些计划和指标虽然令人振奋,但困难也随之而来。

首先,计划和指标的定义缺乏统一性,也难以基于同一标准进行比较。一些计划仅仅关注二氧化碳,其他的则关注所有温室气体。一些企业可能只考虑直接控制下的排放,而缺乏产业链全生命周期的考量。一些计划仅仅考虑采取措施抵消已有排放,而不准备真正实现减排。

英国帝国理工学院格兰瑟姆学院气候变化与环境讲师、IIASA(国际应用系统分析研究所)资深研究员Joeri Rogelj等专家建议企业和政府明确温室气体“零排放”计划的三个方面:计划的范围、确保公平的计划方案、计划的具体路线图,从而提高计划的可行性,对温室气体“零排放”最终效果进行保障。2021年11月的联合国气候峰会是明确这些计划的最后期限,因为届时各国将提出新的气候响应承诺。

计划的范围

温室气体“零排放”计划必须明确排放源和排放气体(可能是二氧化碳、所有或部分温室气体)、达到温室气体“零排放”的最终期限和最终目标(可能是减少碳排放、消除碳排放或是抵消碳排放)。

每个国家或企业公布了不同的计划方针。欧盟委员会公布了《手机买球》草案,承诺到2050年将温室气体净排放量降为零。中国聚焦二氧化碳,计划在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。美国拜登政府宣布2030年碳排放量减半,2050年实现“零排放”。《手机买球》则涵盖了所有温室气体,并要求必须从大气中去除等量的二氧化碳来平衡不能消除的温室气体排放。

中国河北正在山上植树造林,这有助于减少大气中的温室气体含量。

温室气体“零排放”计划普遍看似会先让全球温度达到峰值再逐渐降低。实际上,如果温室气体“零排放”计划所涉及的温室气体范围、各种温室气体的减排速度等因素发生变化,那么温度下降的峰值和速率可能会有很大差异,甚至可能根本不会下降。

许多温室气体“零排放”计划中概念模糊不清。例如,“碳中和”和“气候中和”并不总是表达同样的含义,例如法国计划的“碳中和”涵盖了所有温室气体,而不仅仅是二氧化碳。因此,概念的一致性、清晰度和准确性至关重要。

计划涵盖的排放源也各不相同。一些企业计划可能只涵盖其直接活动所产生的排放,也可能包括其价值链中的排放。例如,瑞典家具业巨头宜家的温室气体“零排放”计划包括其整个供应链的所有碳排放。国际机场协会欧洲分会的计划仅涵盖建筑物和在陆地上运行的排放,而忽略飞机上的碳排放,而且他们的计划范围仅占所有航空活动碳排放的2%。

国际机场协会将赫尔辛基机场评为“2020年欧洲最佳机场”。

二氧化碳消除的预期作用也有待明确。企业应明确如何将减排量、直接消除量和补偿量相结合。直接消除二氧化碳是在企业的控制下进行的,补偿量是购买获得的。前者的效果立竿见影,后者不仅效果不明,可能还会带来更大的风险。

工程解决方案(如碳捕集)仍是新生事物,大规模地部署此类技术对气候变化的影响仍然只是一种推测而非现实可见的成果。此外,这些技术实施的成本和社会认可度可能会对应用推广产生限制。

确保公平的计划方案

发布温室气体“零排放”计划的许多国家政府和企业认为它们的计划都可以满足《手机买球》的要求,这些计划的不同指标涉及到不同程度的公平问题。公平在不同的国家和地区都是不同的,由于各地所拥有的机会、资源以及发展程度的差异,它们对全球变暖的贡献就必然存在差别。例如,新加坡虽然人口稠密,部署可再生能源的潜力有限,但是有能力为温室气体“零排放”计划提供充足资金。同样是小国家,也门虽然拥有世界上最优质的太阳能资源,但作为一个局势动荡的最不发达国家(最不发达国家是经联合国认定的社会、经济发展水平以及人类发展指数最低的一系列国家,主要分布在除南极洲和欧洲外的大洲),它几乎没有获得相关投资的机会。全球温室气体实现“零排放”的计划图。

不同计划所关注的温室气体不同也将会影响各国政府和企业的计划完成情况。由于农业排放甲烷较多,农业发达的国家若轻视或忽视甲烷的比重,将更容易实现温室气体“零排放”计划,而不能真正缓解全球变暖问题。

气候政策虽然可以实现双赢,但不同国家的温室气体“零排放”计划之间存在博弈。如果一个国家或企业做得更少,那么其他国家或企业就必须采取更严格的行动才能达到原本计划的全球变暖指标。因此,国家和企业之间存在很强烈的不平等。

此外,碳补偿也存在公平性问题。企业只需要付出少量资金就可以抵消自己的温室气体排放,而不是真正为实现温室气体“零排放”做出努力和贡献。此外,这样的碳补偿也会为温室气体“零排放”的计算制造困难,那些真正为温室气体“零排放”努力的国家或企业,并不能将此成果算作其指标,从而造成不公平现象。因此,严格、透明的具体路线图必不可少。

计划的具体路线图

温室气体“零排放”计划应包括里程碑、实施计划以及长期维持温室气体“零排放”甚至是负排放的声明。如果计划缺乏这些因素,可能会导致行动失败。例如英国2019年宣布将在2050年之前实现温室气体“零排放”的计划中缺乏有效的短期目标,直到2020年,英国发布2030年的第一个NDC(国家自主贡献)目标之后,这一路线图才更加完整。航空等行业没有解决二氧化碳排放的清晰路线图。

温室气体“零排放”计划只是里程碑而非终点站,只有少数国家和企业意识这一点,并在计划中有所体现。随着温室效应的日渐加速,温室气体减排计划也将不断收紧,国家和企业可能会采取更快速的方法来实现它们的指标。

今天的温室气体“零排放”目标只是通向更加安全、环保、可持续发展世界的开始,人类还有很漫长的路要走,但留给手机买球的时间真的多吗?

引用
1. http://www.nature.com/articles/d41586-021-00662-3

2. http://www.imperial.ac.uk/people/j.rogelj

3. http://iiasa.ac.at/staff/staff.php?type=auto&visibility=visible&search=true&login=rogelj

4. http://www.hkstv.tv/index/detail/id/92612/category/18.html

5. http://airlinergs.com/aci-europe-air-passenger-traffic-up-6-1-in-2018/

6. http://weibo.com/5890599899/K4ARfFgBn?from=page_1006065890599899_profile&wvr=6&mod=weibotime&type=comment#_rnd1620910351884

7. http://m.sohu.com/a/324234059_263319/?pvid=000115_3w_a

8. http://v.qq.com/x/page/j31641jkxjz.html

9. http://xueqiu.com/9604882193/165007998